青島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)部

青高新建〔2020〕89 號 ───────────────────

高新區(qū)建設(shè)部 關(guān)于 2020 年春季市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全質(zhì)量 大檢查情況的通報

為全面落實高新區(qū)建設(shè)部 2020 年建設(shè)工程管理工作目標(biāo)，進(jìn)一步增強各方責(zé)任主體的自控能力，嚴(yán)厲查處違反法定建設(shè)程序、不執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的行為，杜絕各類安全質(zhì)量事故發(fā)生，按照《2020 年安全月活動方案》 （青高新建〔2020〕45 號）和《高新區(qū)建設(shè)部關(guān)于開展在建工程安全質(zhì)量拉網(wǎng)大檢查的通知》 （青高新建〔2020〕46 號）的工作要求，建設(shè)部對在建市政基礎(chǔ)設(shè)施項目開展了安全、質(zhì)量、疫情防控拉網(wǎng)大檢查活動，現(xiàn)將檢查情況通報如下：

一、近期安全生產(chǎn)檢查開展情況

（一）基本情況：

目前，在建項目 34 個標(biāo)段，檢查過程中下發(fā)質(zhì)量安全整改通知單 68 份，提出各類整改意見 204 條。按照考核管理辦法，對問題相對突出的項目涉及的企業(yè)及個人累計考核扣分 38 分。根據(jù)拉網(wǎng)檢查情況進(jìn)行安全等級評定，開展差異化管理。其中，綜合評定 A 級（較好）4 個項目，綜合評定 B 級（一般）28個項目，綜合評定 C 級（較差）2 個項目（其中 A 級、C 級詳見附件）。

（二）總體評價：

在建工程安全質(zhì)量狀況較前期有較大改善，總體情況平穩(wěn)可控。本次檢查結(jié)合前期檢查中各項目存在的問題，有針對性地制定不同的檢查方案和檢查重點，采取“一企一方案，一項目一重點”措施，具體情況如下：

1.絕大多數(shù)參建單位能夠遵守各項安全質(zhì)量管理制度，對存在的問題能夠積極整改落實。絕大多數(shù)參建單位能結(jié)合高溫施工、汛期施工特點，排查安全隱患，完善管理制度和現(xiàn)場安全漏

洞，效果較為明顯。

2.各參建企業(yè)能較好的落實企業(yè)安全質(zhì)量主體責(zé)任，體系建設(shè)、制度方案建立、安全質(zhì)量各項自檢自查，整改落實閉環(huán)檢查較為完善。

3.絕大多數(shù)參建單位安全質(zhì)量意識較強，對關(guān)鍵工序和主控項目重視程度較高，工程安全質(zhì)量整體處于受控狀態(tài)。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題整改態(tài)度較為積極，響應(yīng)速度明顯加快，自我糾錯能力

顯著提高。

（三）存在的主要問題：

結(jié)合近期市政工程的特點，檢查發(fā)現(xiàn)個別工地施工現(xiàn)場存在不同程度的安全質(zhì)量隱患，主要問題具體表現(xiàn)在：

1.行為方面：

（1）個別企業(yè)對項目缺乏管理。主要表現(xiàn)為項目管理時緊時松、此緊彼松，同一總包單位不同項目之間、或者同一項目不同施工階段的安全質(zhì)量水平差距較大。

（2）個別項目人員在崗履職不到位。個別項目在拉網(wǎng)檢查的嚴(yán)管高壓態(tài)勢下仍有個別主要中標(biāo)人員不到崗，且無任何請假、變更手續(xù)。

（3）個別項目方案和作業(yè)審批把關(guān)不嚴(yán)。未嚴(yán)格履行監(jiān)理、建設(shè)（代建）單位審批程序，檢查發(fā)現(xiàn)存在項目焊接作業(yè)未按要求進(jìn)行動火作業(yè)審批等問題。

（4）個別項目對主管部門下發(fā)的相關(guān)文件執(zhí)行不到位。主要表現(xiàn)為未按高新區(qū)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《2020 年安全月活動方案》的通知要求組織開展“安全月”活動，安全培訓(xùn)教育不規(guī)范，施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)宣傳不足、氛圍欠缺。

（5）個別項目防汛、高溫施工應(yīng)對準(zhǔn)備不足。沒有結(jié)合季節(jié)特點和工序內(nèi)容進(jìn)行安全管理和隱患排查，沒有及時開展防汛、高溫施工安全應(yīng)急演練，應(yīng)急物資配備不足。

2.實體方面：

（1）個別工地依然存在臨邊防護(hù)不到位的情況。主要表現(xiàn)為防護(hù)隨意、彩旗代替鋼管、沒有嚴(yán)格按照安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化圖集要求進(jìn)行設(shè)置等。

（2）個別項目存在工地封閉不徹底，安全警示不足的情況。個別工地的施工現(xiàn)場特別是臨街圍擋缺少警示燈和反光條等警示提醒標(biāo)識，個別工地存在圍擋不連續(xù)、破損或隨意開口等現(xiàn)象。

（3）個別項目施工臨時用電管理不規(guī)范。個別項目存在配電箱未上鎖、缺少電路圖、三級開關(guān)箱破損等現(xiàn)象，個別工地未嚴(yán)格執(zhí)行“一機一閘”要求，存在私拉亂扯現(xiàn)象，線路布設(shè)不規(guī)范，未按要求進(jìn)行架空或埋地設(shè)置。

（4）個別項目質(zhì)量常見問題依然存在。個別熱力工程管道安裝前未按圖紙和圖集要求施作管基，采用吊管作業(yè)；熱力管道局部坡度不順，且未設(shè)排氣裝置；通信管道安裝不直順；個別鋪裝工程基礎(chǔ)混凝土施工前未整平夯實，混凝土表面局部開裂明顯；瀝青路面局部骨料離析、局部受到污染；個別行道樹分支點高度不滿足設(shè)計要求；個別項目苗木養(yǎng)護(hù)不及時導(dǎo)致植被死亡率偏高。

（5）部分綠化項目施工人員對規(guī)范、地方導(dǎo)則貫徹不到位。

檢查中發(fā)現(xiàn)綠化工程局部地形高度過高現(xiàn)象比較普遍，不符合驗收規(guī)范及青島市地方導(dǎo)則關(guān)于栽植土應(yīng)低于界石的要求；個別項目喬木扶架形式不符合導(dǎo)則要求。

（6）個別項目疫情防控和餐飲安全管理有所松懈。主要表現(xiàn)為工人集中施工未佩戴口罩、測溫和消殺不及時、廚房未設(shè)置擋鼠板、防蠅罩和未留置餐食樣本等。

（7）部分項目施工揚塵防治工作不到位。部分項目在土石方施工階段缺少揚塵監(jiān)測設(shè)備，未配備有效洗車裝置和噴霧降塵設(shè)備，局部裸土未覆蓋，施工現(xiàn)場圖牌設(shè)置缺少“建筑工地渣土運輸揚塵管控公示牌”和“施工工地?fù)P塵污染防止監(jiān)管公示牌”。

3.管理資料方面：

（1）個別項目機械設(shè)備進(jìn)場驗收、保養(yǎng)維修記錄不完善。主要表現(xiàn)為機械設(shè)備進(jìn)場驗收記錄不完整，缺少對設(shè)備附屬構(gòu)件的檢查，保養(yǎng)記錄僅記錄了保養(yǎng)時間，未記錄保養(yǎng)內(nèi)容和下次保養(yǎng)時間。

（2）個別工地臨時用電驗收記錄不規(guī)范。對三級配電箱設(shè)置和二級漏電保護(hù)配備、線路布設(shè)驗收記錄隨意，存在內(nèi)容不全，日期缺失現(xiàn)象。

（3）個別項目資料整理不完善。具體表現(xiàn)為原材料檢驗批次不足，尤其是綠化種植土較為明顯；原材料質(zhì)量合格證明資料不正確，把型式檢驗報告作為合格證使用；混合料進(jìn)場質(zhì)量證明文件不齊全，只有混合料的檢測報告，沒有組成骨料的檢測報告。

二、下一步工作要求

（一）做好雨期、高溫季節(jié)施工質(zhì)量安全管理工作各單位應(yīng)提前編制專項方案并嚴(yán)格按照既定方案實施。道路工程應(yīng)嚴(yán)格按要求設(shè)置橫坡以防積水，水泥穩(wěn)定料應(yīng)防止遭雨淋，已攤鋪的穩(wěn)定料應(yīng)盡快碾壓密實，瀝青面層不允許下雨時或下層潮濕時施工。管道工程中化學(xué)管材應(yīng)避免陽光直射，并選擇在一天溫度較低時施工。溝槽內(nèi)應(yīng)強化導(dǎo)排水措施，堅決杜絕管道基礎(chǔ)受水浸泡現(xiàn)象。綠化工程應(yīng)盡可能避免在高溫季節(jié)栽植苗木，對新栽植的苗木應(yīng)結(jié)合天氣及苗木自身特性，加強水肥管理，確保澆水頻次，同時通過采取疏枝疏葉，搭設(shè)遮蔭棚等方式，保證苗木成活率。

各項目應(yīng)提前做好防汛、防高溫準(zhǔn)備，備足應(yīng)急物資、設(shè)備，可采取縮短工人作業(yè)時間等措施，確保工人人身安全和身體健康。

（二）進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)精細(xì)化管理

各項目要根據(jù)工序特點、人員特點、場地特點精細(xì)化排查安全隱患，小到一個煙頭、一個螺絲帽，應(yīng)排盡排，應(yīng)改盡改，不應(yīng)只局限于危大工程隱患。

（三）持續(xù)做好疫情防控和餐飲安全工作

各企業(yè)要繼續(xù)做好場所消殺、分時就餐、測溫體檢、人員管控等疫情防控工作措施，對人員密集的施工場所必須佩帶口罩作業(yè)。針對夏季高溫，必須做好防蠅防鼠和防范餐食變質(zhì)工作。

（四）強化安全教育培訓(xùn)

各項目要建立健全安全教育培訓(xùn)制度，對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，強化“三級教育”和分部分項安全技術(shù)交底，制定企業(yè)教育、項目部教育、班組教育計劃并嚴(yán)格落實，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握崗位操作技能和應(yīng)急處置措施。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。按照《關(guān)于加強高新區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)管理工作的通知》（青高新建〔2020〕68 號）要求，嚴(yán)格落實“工地周學(xué)習(xí)、公司月教育”制度，將安全教育落到實處。

（五）進(jìn)一步加強監(jiān)理效能的發(fā)揮

各監(jiān)理企業(yè)應(yīng)強化監(jiān)理手段，在發(fā)現(xiàn)問題的同時，著重在如何督促施工企業(yè)落實整改上下功夫、想辦法，確保監(jiān)理工作收到實效。

 

青島高新區(qū)建設(shè)部

2020 年 6 月 22 日